1、建設監(jiān)理應回歸其“為業(yè)主提供建設工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務”的本來定位。
拋開“建設監(jiān)理”還是“項目管理”這種名詞之間的無謂爭執(zhí),讓建設監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供建設工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務”的本來定位。從建設監(jiān)理市場的競爭和開放性本質(zhì)的論述,我們可以清楚的看到建設監(jiān)理的本質(zhì)是隨著工程建設領域技術的發(fā)展,隨著社會專業(yè)分工的不斷細化,由客觀存在的市場需求引發(fā)的一項符合市場經(jīng)濟規(guī)律的慣例。因此,它的本質(zhì)是根據(jù)建設項目業(yè)主的需求為工程建設提供相應的專業(yè)化監(jiān)督管理服務,以自己的專業(yè)能力求得生存。在我國,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育完善,監(jiān)理更多的是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應的技術、管理、咨詢等服務,服務形式將更多樣化。而且,隨著我國固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入,法人責任制的深度貫徹落實,未來業(yè)主對項目投資回報的日益重視,業(yè)主們更關心的將是投資效益問題,因此未來建設監(jiān)理的工作重心將逐步轉(zhuǎn)移到如何用有限的資源(工程投資、工期等)去實現(xiàn)最佳的目標(工程質(zhì)量、合理的建設規(guī)模),或者說更關心的是如何實現(xiàn)工程建設投資、工期、質(zhì)量、建設規(guī)模等多目標之間的最佳組合,從而最大程度的發(fā)揮建設項目投資的綜合效益上來。惟其如此,建設監(jiān)理才能體現(xiàn)其存在的價值,才能擁有旺盛的生命力。
當然監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中,應當遵守國家的相關法律法規(guī)、技術規(guī)范標準,恪守職業(yè)操守,按照"獨立、自主、公平"的原則開展監(jiān)理工作,也正是這樣,才能贏得業(yè)主和行為相對人的真正尊敬和信任。沒有獨立人格而想長久的占有并贏得市場青睞是不可能的。但是我們不能因為監(jiān)理的這種特性而片面強調(diào)監(jiān)理的"第三方"責任,甚至在實際操作中將很多理應由監(jiān)理的行為相對人承擔的責任強加到監(jiān)理頭上,或者是反過來要求監(jiān)理監(jiān)督管理業(yè)主的行為。
2、政府對建設監(jiān)理的管理將進一步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,重點放到政策引導上。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育完善,隨著市場信用體系的建立健全和全社會信用意識真正的深入人心,政府應逐步退出具體而微的事務性管理工作,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律自身的調(diào)節(jié)作用,譬如:隨著工程建設領域各方行為的日益規(guī)范和信用機制的建立和完善,可以逐步淡化監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府在退出微觀經(jīng)濟事務管理的同時,要加強宏觀政策的研究,重點放在界定違法違規(guī)行為,制定相關法律法規(guī)、并切實做好監(jiān)管、嚴格依法行政上,為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境、公平競爭的環(huán)境。 |